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88优德交通建设质量安全监督管理站“双随机一公开”实施细则(试行)
来源: 88优德交通建设质量安全监督管理站 日期:2018年12月07日 16:11 作者: (双击滚屏)

88优德农村公路建设项目

质量安全督查“双随机一公开”实施细则(试行)

第一条 为进一步加快职能转变,推进简政放权、放管结合、优化服务工作,创新事中事后监管方式,实行“双随机、一公开”监管机制,规范监督检查行为,根据上级有关文件,制定本《实施细则》。

第二条 “双随机、一公开”监管工作,是指在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象和检查事项,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

检查对象是从事我县农村公路工程的建设、勘察设计、施工、监理、试验检测单位等市场主体。

依法对农村公路工程质量安全实施日常检查、专项督查时,均应执行本细则规定。

根据农村公路建设项目的特点和监督全覆盖的要求,日常检查时检查对象和检查事项的确定采取随机方式抽取。

对工程进行交竣工质量核验鉴定等行政确认事项不适用;配合上级执行监督检查,对投诉举报和行政处罚案件的调查处理不适用。

第三条 实施“双随机、一公开”监管工作应当遵循依法监管、公开透明、反馈及时、协同推进的原则。

依法监管,是指严格依据有关法律法规,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

公开透明,是指检查清单、检查计划、随机抽取过程、抽取结果、检查过程、检查结果等检查工作全过程应当依法公开。

反馈及时,是指具体实施检查的机构应当依法及时向被检查对象反馈检查结果。

协同推进,是指检查机构统筹安排检查事项,探索推进跨部门联合随机抽查,减少对检查对象的不合理干扰,推动企业信用信息共享交换和互认互用。

第四条 站相关股室应当于每年3月中旬前确定并向办公室提交本股室的年度检查计划。

办公室在每年3月底之前,汇总并发布站年度检查计划。

第五条 年度检查计划应当包括被检查对象的范围、对检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的检查覆盖面,同时防止过度检查。对于守信企业,在抽取时可不抽查或降低抽查频数。

第六条 在依法实施监督检查时,应当严格按照随机抽查事项清单,通过随机抽取的方式从检查人员名录库中抽取检查人员,从建设项目名录库中抽取检查主体,按照本细则规定,开展检查活动,检查结果应及时反馈检查对象。

第七条 检查人员名录库(见附表)包括我站所有正式在编并有执法证件的人员。检查人员名录库应当明确执法检查人员的身份信息,包括姓名、性别、职务、执法证号、岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。

第八条 建设项目名录库(见附表)为我站已经受监的处于施工期的工程和已经完工、还未竣工验收的工程,还包括未办理开工手续处于施工准备阶段的工程。

建设项目名录库实行动态调整,建设项目经县交通运输局批准施工图设计,并依法确定施工、监理单位后应纳入建设项目名录库。

建设项目经县交通运输局组织竣工验收合格后退出建设项目名录库。

第九条 随机抽查事项清单(见附表),包括抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等事项,并在政务网站予以公开。

已经完工、还未竣工验收的工程的检查事项主要为交工时质量缺陷修复情况、试运营安全情况、竣工验收准备情况。

未办理开工手续处于施工准备阶段的工程的检查事项主要是项目是否非法施工、施工准备情况(人员、设备履约、工地实验室设立情况等)。

已经办理开工手续的处于施工期的工程的检查事项分为建设管理、人员履职、施工管理、监理工作、施工工艺、施工现场安全六大类,大类下分若干小类。

第十条 检查人员名录库、建设项目名录库和随机抽查事项清单的抽取采取在EXCEL上执行随机函数(RANDBETWEEN)的方式进行。

第十一条 双随机抽取过程全程记录,保证责任可溯。

站法制机构全程参与,可以邀请人大代表、政协委员、平台法制机构、新闻媒体和市场主体代表现场监督。

第十二条 日常检查根据全县项目建设情况和季节、天气等情况,原则上每月进行不少于2次,最多不超过8次。

第十三条 为保障日常检查覆盖率,当次被抽中的建设项目退出2次不参与抽取,在第3次抽取时列入抽取名单参与抽取。

第十四条 日常检查随机抽取检查事项清单采用“1+X”方式确定2个,一个必检事项,为上级列入重点整治的事项或动态分析后认为较为普遍存在对质量安全影响较大的事项。“X”为随机抽取的检查事项,每次抽取1项。

必检事项原则上每年确定一个,遇到特殊情况可以季度为单位进行调整。

第十五条 日常检查的随机抽取程序

(一)建立检查人员名录库、建设项目名录库和随机抽查事项清单库,明确必检事项;

(二)根据年度检查计划和实际工作情况确定监督检查日期;

(三)检查当日,所有执法人员按照规定着装并佩戴执法证件。

(四)确定随机抽取人、监督见证人和记录人;

(五)在检查人员名录库中随机抽取检查人员,1次抽取1名共抽取2名。

(六)从建设项目名录库中随机抽取建设项目1个。

(七)抽取到在建工程的,再随机抽取检查事项1项。

(八)执行督查的检查人员研究检查方案、确定检查内容,准备相应的执法文书、检查表格、执法装备,采取“四不二直”的方式进行检查。

必要时,可组织其他人员讨论研究检查方案、确定检查内容。

第十六条 被抽中的检查人员原则上不予调整,但需依法回避,或特殊情况不能参与的,须经过站主要负责人同意后,再次抽取替代检查人员。

第十七条 检查时发现的质量安全问题应当做好检查记录并依法采取相应的措施;依法应当给以行政处罚的,检查人员应当按照行政处罚的要求,做好检查记录、填写相关执法文书、固定相关证据,启动立案程序或移交相关执法人员启动立案程序。

对施工现场进行检查时依照“一岗双责”要求处理检查发现的事故安全隐患。

第十八条 专项督查:

(一)工程实体质量抽检和原材料抽检原则上每季度安排一次,随机抽取1个或多个处于施工期的受监项目,委托具有相应资质的检测单位进行抽检,由检测股、质监股具体负责执行。

(二)设计工作质量抽查原则上每年安排2次,随机抽取1个或多个处于施工期的受监项目,质监股、造价股、安监股具体负责执行,必要时可委托具有相应资质的设计单位承担技术性审查。

(三)其他专项督查根据实际进行安排,在确定检查事项、检查时间后,随机抽取1个或多个处于施工期的受监项目,随机抽取检查人员或由相关职能股室具体执行。

专项督查抽中的项目不执行“退出机制”。

第十九条 检查人员应当在检查工作结束后3个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。

对需要经过检验检测的检查事项,完成检查报告时限可适当延长。

第二十条 检查人员应当在检查报告完成后7个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。检查对象对检查结果有异议的可以向站申诉,相关检查人员应积极核实相关情况,并于7个工作日内答复检查对象。对答复仍有异议的,检查对象可针对具体行政行为向有管辖权的部门提起行政复议。

反馈检查结果,可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

第二十一条 检查结果和处罚决定在政务网站公开。

检查对象在接受监督检查中有不予配合情形的,可以将市场主体名称、不予配合检查次数、时间、情形等信息依法予以公示。

第二十二条 开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守相关法律法规制度,依法行政、廉洁执法。

第二十三条 不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

第二十四条 本办法自2019年3月1日起施行,试行期为2年。

1.检查人员名录库.doc

2.建设项目名录库.doc

3.抽查事项清单.doc

 

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